Знать историю своего дела, которым занимаешься – почетно и интересно! Познание истории сыска – удел немногих современных частных детективов, но отдавая почесть историческому становлению сферы в которой работаешь очень важно. Уважая людей, которые принимали участие в создании пространства, для работы сегодня относительно молодым частным детективам. DASC проявляет интерес к познаниям частного сыска и его историческому аспекту. Живя и работая на просторах ранее огромной и сильной державы – Большой Родины, возникает вопрос: «Как и где зарождался частный сыск? В СССР или уже в странах СНГ по отдельности?». Ответ на этот вопрос таков: «Периодом становления частного сыска, считается период перестройки c 1987-1991. А вот с 1991 года при распаде СССР уже массово стали открываться сыскные бюро, большая часть которых уже ликвидирована. Первыми прототипами современных агентств и отдельных частных детективов были негосударственные детективные службы и объединения – кооперативы, их работники».
Выдержкой из текста письма на имя президента Союза ССР № 71223 от 26.01.1991 года «О необходимости правового регулирования деятельности негосударственных организаций, занимающихся сыскной и охранной работой» следует, что высшие чины правоохранителей докладывают Горбачеву М.С.:
В СССР уже некоторое время существует разветвленная сеть различных негосударственных детективных организаций, включающая более 200 агентств, бюро, кооперативов. В них занято около 20 тысяч человек. В 1989-1990 гг. более ста частных сыскных и охранных организаций, в которых работают около 10 тыс. человек, объединились в две ассоциации, в РСФСР образован независимый профсоюз работников детективных служб. В сыскных и охранных организациях, как правило, работают бывшие сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие. Негосударственные детективные службы осуществляют такую социально полезную работу, как охрана различных объектов., общественного порядка в ряде населенных пунктов, личной и имущественной безопасности граждан, оказывают населению юридическую помощь.
Данный доклад был подготовлен совместно председателем КГБ СССР Владимиром Александровичем Крючков с Министром Внутренних Дел СССР Борисом Карловичем Пуго, которые просили рассмотреть вопрос по дальнейшие проверки в отношении частного сыска – как вида деятельности, зародившегося на границе распада СССР и переходом в стадию появления содружества Новых государств – СНГ.
Частном сыском заинтересовался президент Горбачев М.С.
Да, и Горбачев М.С. рассмотрел данный доклад КГБ и МВД. Он дал указание о проведении дальнейшей проверки работы негосударственных сыщиков. Заместитель министра Внутренних дел генерал-лейтенант внутренней службы Николай Иванович Демидов информирует министров МВД в различных республиках.
Выдержка из внутренней справки МВД СССР:
Изучение деятельности охранных и сыскных негосударственных организаций, проведенное МВД СССР и КГБ СССР показало, что в настоящее время в стране создано и действует более 200 агентств, бюро, кооперативов, где занято свыше 20 тысяч человек. Около ста аналогичных организаций, объединились в две ассоциации; в РСФСР образован независимый профсоюз работников детективных служб; издаются две газеты. Установлено, что ими ведется такая социально-полезная работа, как охрана различных объектов и ценностей, личной безопасности граждан, оказание юридической помощи, розыск по договорам имущества и лиц, пропавших без вести. Только за 1990 год частными организациями предотвращено хищений с охраняемых объектов на сумму около 8 млн. рублей, оказана существенная помощь в задержании преступников и розыске без вести пропавших.
В распоряжение агентства DASC попала внутренняя справка МВД о проведении совместной проверки обстановки на государственном уровне разными подразделениями милиции и деятельности детективов, агентств, бюро и ассоциаций в 1991 году в разных Союзных Республиках.
Справка МВД СССР «О деятельности негосударственных детективных служб»
Приводим полный текст справки «О деятельности негосударственных детективных Служб» из которой следует, что в соответствии с поручением заместителя министра внутренних дел СССР т. Трушина В.П. проводится изучение деятельности негосударственных детективных служб.
В настоящее время в стране существует разветвлённая система таких организаций. Только по неполным данным это более 1100 агентств, бюро, кооперативов, центров, занимающихся частным сыском и охраной. Значительная часть этих организаций действует, как кооперативные, в соответствии с Законом СССР «О кооперации в СССР». Вместе с тем существуют агентства, создаваемые как хозрасчетные предприятия, при различных общественных формированиях. Например, Московское сыскное бюро «Алекс» образовано при ЦК независимого профсоюза работников детективных служб РСФСР.
Все агентства являются юридическими лицами, имеют счета в Государственном банке. Основной формой взаимоотношений с клиентами является договор. Средняя-численность агентства 150 – 200 человек. В Московском сыскном бюро – 400, а в Ташкентском – свыше 500. Деятельность агентств регламентируется положениями и уставами, в соответствии с которыми они осуществляют профилактику, пресечение выявление преступлений иных правонарушений, оказание помощи правоохранительным органам в решении названной задачи. Выполнение этих функций обеспечивается путем охраны объектов государственных, общественных и кооперативных организаций и осуществления сыскной работы, направленной на розыск пропавшего имущества, гражданских ответчиков, установление образа жизни несовершеннолетних по просьбе их родителей, с целью ранней профилактики правонарушений. Некоторый сыскные бюро обеспечивают охрану проводимых конференций, выставок, съездов и других общественных мероприятий, охрану перевозимых грузов, осуществляют патрулирование в жилых микрорайонах по договорам с органами местного самоуправления.
Охране объектов государственных предприятий предшествует тщательная экспертиза с целью изучения состояния сохранности материальных ценностей, выявление каналов хищений. Результатом этой работы служат основой для заключения договора об охране, расчета сил и средств. В Армении сыскное бюро «Мхитар Гош-1» ведет розыск детей, пропавших в зоне землетрясения, беженцев, эвакуированных в различные регионы страны и за границу, охраняет иностранных туристов, бизнесменов и советских граждан. Некоторые бюро дают консультации по правовым вопросам организации охраны имущества и граждан.
Членами детективных сыскных бюро являются прежде всего бывшие сотрудники правоохранительных органов, а также военнослужащие и спортсмены. Отбор кандидатов на работу проводится на конкурсной основе. В Московском сыскном бюро, например, на 1 место претендует 20 – 25 человек. В соответствии с Уставом Ассоциации «Алекс» на работу в сыскное бюро не принимаются ранее судимые лица и сотрудники Правоохранительных органов, уволенные за совершение аморальных проступков. Некоторые сыскные бюро при отборе кадров проверяют кандидатов на работу через органы внутренних дел.
Сотрудники Московского сыскного бюро имеют подобно воинским званиям свои специальные звания, форменную одежду, их зарплата колеблется от 300 до 600 рублей. На вооружении детективных сыскных бюро имеются машины, видеокамеры, магнитофоны, компьютеры, портативные радиостанции импортного производства. С сотрудниками бюро проводятся занятия по физической подготовке (приемы рукопашного боя, самбо, каратэ). По данным Московского сыскного бюро за 9 месяцев текущего года при охране объектов народного хозяйства сотрудниками бюро задержано 567 лиц в нетрезвом состоянии, материалы на которых переданы в отделы кадров предприятия. За хищения и другие правонарушение в милицию направлены материалы на 246 человек, из них в отношении 120 человек – возбуждены уголовные дела. Государству возвращены материальные ценности на сумму 213,8 тыс. рублей, кроме того 2,5 тыс. марок ФРГ и 800 долларов США. Предотвращено хищений материальных ценностей на сумму 2,1 млн. рублей.
Аналогичные функции выполняет Кишиневская кооперативная фирма «Респект» численностью свыше 200 человек, которая не входит в названные выше ассоциации. На счете этой фирмы имеется свыше 3 млн рублей накоплений. Помимо охраны объектов государственных предприятий и кооперативов фирма «Респект» ведет активную сыскную работу в целях обнаружения похищенного имущества граждан, в т.ч. автотранспорта. Со слов председателя фирмы т. Шелена В.П. в среднем из 100 заявок о розыске в 70% имеется положительный результат что служит хорошей рекламой для фирмы.
Изучение показало, что в настоящее время существует три вида агентств:
1) собственно правовые, оказывающие юридическую помощь гражданам и организациям путем консультаций по различным отраслям права, составления деловых и юридических документов, защиты по гражданским и уголовным делам;
2) охранные, выполняющие функции охраны государственных и общественных предприятий (объектов), в том числе с использованием технических средств;
3) сыскные, производящие розыск лиц, документов, домашних животных и т.д.
Социальными предпосылками этих организаций является неудовлетворенный спрос граждан и организаций на услуги правового характера, потребность в усилении защиты их прав и законных интересов. Анализ действующего законодательства свидетельствует об отсутствии каких-либо принципиальных возражений против создания и функционирования правовых и охранных кооперативов. Общие правовые предпосылки для создания и функционирования сыскных кооперативов заложены в статье 3 Закона СССР «О кооперации в СССР», устанавливающей, что кооператив вправе заниматься любыми видами деятельности, за исключением запрещенных законодательством Союза ССР и союзных республик, а также ст.ст. 15 («Представительство» и 33 («Поручение») ГК РСФСР и другими.
Не включена сыскная работа в перечень запрещённых для кооперативов видов деятельности, перечисленных в приложении № 1 к постановлению Совета Министров СССР от 29 декабря 1988 г. № 1468 «О регулировании отдельных видов деятельности кооперативов в соответствии с Законом «О кооперации в СССР»». Осуществление кооперативами поисковых действий не противоречит уголовно-процессуальному законодательству. Кооперативы не вправе заниматься лишь дознанием, следствием и правосудием. Ст. 11 Закона СССР «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР “О кооперации в СССР» от 6 июня 1990 года. Вместе с тем, исходя из статьи 16 уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, статьи 70 УПК РСФСР и соответствующих статей других союзных Республик допускающих представление доказательств по уголовным делам не только участникам процесса, но и «любыми гражданами, предприятиями, убеждениями и организациям», члены кооперативов, осуществляя поисковое мероприятия в виде бесед, личного сыска, обращений граждан за помощью (в том числе и за материальное вознаграждение) и т.д., то есть при выполнении не процессуальных действии, вправе получать и передавать органы дознания и следствия фактические данные, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве доказательств в порядке предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
Таким образом, если сыскные кооперативы не используют в своей работе незаконные методы, нарушающие конституционные права граждан (шантаж, насилие, вторжение в жилище, прослушивание телефонных переговоров и т.п.), их деятельность должна быть признана правомерной. Следует отметить наличие тенденции к объединениям охранно-сыскных агентств. Так в октябре 1989 г. в Москве образована Ассоциация детективных служб – АДС «Алекс», объединяющая 50 агентств (кооперативов), в октябре т.г. в г. Клайпеда на 1-й Международной конференции «Частный сыск и охрана» принято решение об образовании Межреспубликанской Ассоциации, в состав которой пожелали вступить 44 агентства.
Учредительной конференцией детективных служб Союза ССР, состоявшейся в октябре 1989 г., принят Устав Ассоциации, которая действует при ЦК независимого профессионального союза работников Детективных служб РСФСР, созданного в апреле т.г. (устав профсоюза “прилагается). В настоящее время членами профсоюза являются 15 тыс. человек, из них по неофициальным данным около 5 тыс. – сотрудники органов внутренних дел. Ассоциацией совместно с ЦК независимого профсоюза работников детективных служб РСФСР разработан проект закона «О негосударственных детективных службах и частных детективах в РСФСР’», который одобрен Президиумом Совета Федерации независимых профсоюзов СССР 18.10.1990 года и направлен в порядке законодательной инициативы в комитет Верховного Совета РСФСР по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью. Ассоциация «Алекс» установила деловые отношения с рядом европейских ассоциаций частных детективных служб. Председатель Правления Ассоциации «Алекс» Косяков В.И. принят в члены Британской ассоциации частных детективов. Всего Ассоциация «Алекс» поддерживает деловые контакты с детективными негосударственными ассоциациями 9 государств. Такие контакты имеют перспективу развития в будущем.
12-13 ноября т.г. правление Ассоциации «Алекс» провело в г. Москве совещание-семинар с руководителями сыскных бюро (тематика – прилагается). Ассоциация «Алекс» и ЦК независимого профсоюза работников детективных служб РСФСР совместно с Московской областной организацией Союза журналистов СССР издает газету «Детектив», тиражом в 100 тыс. экземпляров. Наряду с этим Латвийская штаб-квартира Ассоциации издает газету «Частный детектив» общим тиражом 50 тыс. экземпляров на русском и латышском языках. Предполагается увеличить тираж и распространять в других республиках. Детективные сыскные бюро регистрируются в установленном порядке местными Советами народных депутатов если они создаются, как кооперативы или решениями общественных организаций, при которых они состоят. В соответствии с Уставом, Ассоциации детективных служб предоставлено право на лицензирование детективной деятельности вновь создаваемых организаций. Вопрос о правомерности выдачи таких лицензий нуждается в дополнительном изучении (в связи с принявшей Закона СССР «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О Кооперации в СССР»».
Ознакомление с зарубежным опытом деятельности детективных негосударственных служб, а также результаты изучения материалов о деятельности негосударственных детективных служб позволяют выделить группу вопросов, нуждающихся в безотлагательном разрешении:
- Законодательное регулирование детективной негосударственной деятельности.
В большинстве зарубежных стран детективная негосударственная деятельность регламентируется законами, в соответствии с которыми обеспечивается лицензирование частного сыска и охраны, государственный надзор. В одном случае это делают власти, курирующие промышленность, ремесла, торговлю (Австрия), в другом-муниципальные органы провинции (Канада), в третьем-общественность (Франция). В ряде стран (Бельгия, Нидерланды, Испания, Турция), эту работу осуществляет Министерство внутренних дел. Во всех зарубежных странах существует взаимодействие между полицией и фирмами, ассоциациями, бюро детективной негосударственной службы. Не всегда полиция полностью доверяет сотрудникам этих служб и считает их работу вспомогательной, дополняющей работу полиции. В Австрии существует практика информирования частных детективов (Ассоциация фирм безопасности) о новых тенденциях и методах борьбы с преступностью. В Великобритании частные фирмы безопасности участвуют в работе Постоянного Совещания МВД по предупреждению преступности и имеют при нем свои представительства. В некоторых странах (ФРГ, Швеция, Греция, Турция) полиция оказывает помощь в обучении сотрудников частных сыскных бюро. В связи с этим было бы целесообразно деятельность негосударственных детективных служб СССР урегулировать на законодательном уровне.
- Наряду с правовой регламентацией деятельности негосударственных детективных служб необходимо ведомственное регулирование форм взаимодействия органов внутренних дел с ними, оказание им на коммерческой основе методической помощи, в т.ч. при проверке кандидатов на работу, в подготовке кадров, разработке учебной литературы, проведении научных исследований и т.д.
Для выработки научно обоснованных предложений по совершенствованию правовой регламентации работы негосударственных служб, оптимальных форм взаимодействия с ними органов внутренних дел целесообразно продолжить изучение их деятельности.
Данная аналитическо-практическая справка о изучении «явления частного сыска» была подготовлена опытными сотрудниками МВД (старшими офицерами), а именно заместителем начальника отдела УПОД МВД СССР подполковником милиции В.В. Водолазким, старшим оперуполномоченным ГУУР МВД СССР подполковником милиции Л.Н. Ткалич, старшим научным сотрудником ВНИИ МВД СССР полковником внутренней службы Б.Я. Нагиленко.
Вот так проверили и Московское сыскное бюро «Алекс», основанное в 1989 году
Но кроме, общегосударственных проверок в частном сыске, даже ранее письма президенту Горбачеву М.С. проводились проверки хозяйственной деятельности на месте. И вновь в наших руках архивный документ, который расскажет о том, как оперуполноченный отдела ГУУР МВД СССР подполковник милиции М. Поторочин проводил проверку Московское сыскное бюро «Алекс» 11 сентября 1990 года.
Из рапорта подполковника Поторочина о проверке следует (полный текст):
С августа 1990 г. в горохе Москве действует честное сыскное бюро «Алекс», бывший филиал Ленинградского кооператива «Оргучет». Основной задачей бюро является профилактика правонарушений, также оно по договорам осуществляет розыск лиц по иску или другие претензиям граждан и организаций; охрану лизни, здоровья, личного имущества граждан, кооперативов и организаций; сопровождение грузов и ценностей; охрану общественного порядка в микрорайоне Северного Чертеново.
Бюро по своему статусу является ассоциацией при ЦК независимого профсоюза работников детективных служб PCФСР. Московское сыскное бюро «Алекс» расположено в Северном Чертанове, где арендует в доке 7-б помещение первого этажа. Этот дом принадлежит 6 дирекции управления высотных зданий города Москвы. В бюро числятся примерно около трехсот сотрудников различного профиля, это бывшие сотрудники правоохранительных органов, бывшие военнослужащие, а также спортсмены. Привлекаются к выполнению отдельных заданий армейские офицеры и сотрудники милиции, имеющие в личном пользовании табельное оружие.
Бюро состоит из нескольких управлений, расположенных в разных районах города, таких как оперативное (расположено по адресу: Мичуринский проспект, дом 24, кв. 31), охранное, бюро имеет свой кадровый аппарат, финансовую службу, институт контроля за работой и законностью. С августа с.г. выпускается, сбоя газета «Детектив», где главным редактором является Н. Дьячков. Сотрудники бюро имеют подобно воинским свои специальные звания, их оклады в зависимости от выполняемой работы колеблются от 300 до 500 рублей. Многие члены бюро ходят в армейской униформе с эмблемами «Алекс». На вооружении у них имеются; видеокамеры, магнитофоны, компьютеры, переносные радиостанции, резиновые палки, у отдельных сотрудников и руководителей и: импортные газовые пистолеты. Все это приобретено за счет средств охраняемых ими организаций. В распоряжении «Алекса» профсоюзы Москвы выделили одну автомашину ГАЗ-24.
Руководит бюро директор Косяков Валентин Ильич, 1959 года рождения, бывший оперуполномоченный УБХСС ГУВД Мособлисполкома (с 01.03.1988 г. уволен в звании лейтенанта милиции из органов по ст. 67 “Е”, в связи с переходом в другое министерство или ведомство). Косяков В.И. в органах внутренних дел работал с 1982 года в должности милиционера по охране Госархива кино-фотодокументов. В 1983 г. он был назначен на должность инспектора ОБХСС 1-ого ГОМ Красногорского ОВД ГУВД Мособлисполкома. Работая в органах милиции, он параллельно обучался в Московском институте пищевой промышленности, который в 1985 году окончил по специальности инженер-экономист. В этом же году Косяков вторично женился и переехал из города Красногорска Московской области в г.Москву к жене, где проживает по настоящее время по адресу: ул. Киевская, дом 22, кв.144.
В связи с изменением места жительства и по личной просьбе он был назначен оперуполномоченным 3 отдела УБХСС ГУВД Мособлисполкома. Работая в аппарате Главка области Косяков В.И. зарекомендовал себя посредственным сотрудником, дважды ему задерживалось присвоение специального звания за волокиту в работе, нарушения требований приказа МВД СССР № 0036-84 г. За низкие показатели служебной деятельности и допущенные при этом нарушения ему строго указывалось, неоднократно он обсуждался на совещаниях отдела. Он также не проявлял стремления к совершенствованию своей оперативно-розыскной деятельности, имел низкие результаты в работе. 8 февраля 1986 г. Косяков В.И. обратился с рапортом не имя начальника Главка о том, что он по складу своего характера и в связи с непрофильным образованием не может успешно работать в органах внутренних дел и просит уволить его из органов с переходом на работу в жилищное управление Красногорского Горисполкома. Его просьба 1 марта 1988 г. руководством ГУВД области была удовлетворена. (справка по форме 1 на Косякова В.И. прилагается). Заместителем директора бюро является старший брат Косякова – Андрей Ильич, 1954 года рождения, также в прошлом сотрудник органов внутренних дел. Ранее он работал старшим инспектором мед. управления МВД СССР.
По отзывам руководителей Севастопольского РУВД г. Москвы, где расквартировано бюро «Алекс», их деятельность сводится лишь только к патрулированию одного микрорайона, какой-либо действенной помощи от них органам милиции не было, следовательно, делового сотрудничества не налажено. Сведений о раскрытии конкретных преступлений, или характерных задержаниях преступников сотрудниками сыскного бюро не имеется. Каких- либо других данных о деятельности «Алекса» не установлено.
Создание профсоюза частных детективов
На Учредительном съезде независимого профессионального союза работников детективных служб РСФСР 13 апреля 1990 года был утвержден устав профсоюза. Профессиональный союз был создан для защиты трудовых, социально-экономических и других прав объединяемых им членов (частных детективов) и представлял их законные права и интересы в отношениях с государственными, хозяйственными и общественными организациями, является составной частью профсоюзного движения РСФСР.
Структура частного сыска и охраны (вариант)
На учредительном съезде первопроходцы – частные детективы разрабатывали структуру частного сыска и охраны. Один из вариантов схематичной презентации попал в DASC от человека, принимающего участие в съезде:
Из этого «бесценного исторического черновика», видно, что планировался грандиозный масштаб. Предусматривался координационный комитет, территориальное деление по республикам, финансовая служба и различные оперативные и хозяйственные подразделение. Прослеживалась иерархия подчинения. По сути первопроходцы хотели придать уровень государственного соответствия, выводя частный сыск на новый достаточно глобальный уровень. Но к сожалению, после развала СССР и появления СНГ этого не случилось по сей день.
Интересуемся историей частного сыска
Изучение истории и становления частного сыска в СССР, в СНГ, в Мире вызывает у детективного агентства DASC Огромный интерес. Если Вы в прошлом имели отношения к негосударственному сыску и у Вас есть какие-либо фото-документы и фото-факты, свяжитесь с нами, пожалуйста. Если Вы работали при СССР в органах КГБ, МВД и у Вас были интересные дела в производстве, или же Вы стояли у истоков сыска и у Вас есть истории с материалами и подтверждениями этих событий – очень просим связаться с нами и предоставить их. DASC, являясь ценителем исторических фактов правоохранительной и сыскной деятельности обязательно подготовит интересную статью и разместит материалы. Они будут доступны для общественности, интересующейся историей органов внутренних дел, государственной безопасности и частным личным сыском, его историческим зарождением, развитием, совершенствованием.
«История — сокровищница наших деяний, свидетельница прошлого, пример и поучение для настоящего, предостережение для будущего.»
Мигель де Сервантес Сааведра